EU hat Probleme mit militärischer Mobilität: Ergebnisse der Prüfung
Die Europäische Union ist noch nicht in der Lage, das erforderliche Maß an militärischer Mobilität zu erreichen, um auf sicherheitspolitische Herausforderungen zu reagieren, insbesondere auf jene, die seit dem Ausbruch eines umfassenden Krieges in der Ukraine aufgetreten sind.
Dies geht aus einem Bericht des Europäischen Rechnungshofs hervor.
Die EU verfügt nicht über das erforderliche Maß an militärischer Mobilität
Es wird darauf hingewiesen, dass die Streitkräfte der EU-Mitgliedsstaaten noch nicht in der Lage sind, sich rasch auf dem Gebiet der Europäischen Union zu bewegen.
Jetzt ansehen
— Der jüngste Aktionsplan der EU zur militärischen Mobilität weist aufgrund von Konzeptionsmängeln nur mäßige Fortschritte auf, und seiner Umsetzung stehen weiterhin Hindernisse im Weg.
Der Bericht erläuterte, dass sich die Verteidigungsprioritäten verschoben hätten, da es auf dem europäischen Kontinent wieder zu hochintensiven Kriegen gekommen sei und die EU versuche, sich wirksam gegen künftige Aggressionen zu verteidigen.
Die militärische Mobilitätspolitik der EU hat sich seit der Annahme des ersten Aktionsplans im Jahr 2018 weiterentwickelt. Zum ersten Mal wurde im Haushalt 2021-2027 ein Sonderbetrag für militärische und zivile Verkehrsinfrastrukturprojekte mit doppeltem Verwendungszweck bereitgestellt.
Allerdings änderte sich alles mit dem umfassenden Krieg Russlands gegen die Ukraine, der den strategischen Bedarf des Blocks an militärischer Mobilität zu einem dringenden Problem machte. Unter Zeitdruck veröffentlichte die EU im November 2022 ihren zweiten Aktionsplan.
— Militärische Mobilität ist von entscheidender Bedeutung, um die Verteidigung der EU glaubwürdig zu machen, und Geschwindigkeit ist eindeutig eine Voraussetzung. Aufgrund von Engpässen auf dieser Strecke ist die Geschwindigkeit jedoch immer noch nicht hoch, — sagte Marek Opiola, für den Bericht verantwortliches Mitglied der Europäischen Kommission.
Es wird darauf hingewiesen, dass es bei der Organisation von Militärtransporten aus verschiedenen Gründen, insbesondere aus bürokratischen Gründen, zu erheblichen Verzögerungen kommen kann. Beispielsweise dürfen Panzer aus einem EU-Land nicht das Gebiet eines anderen Landes durchqueren, wenn sie schwerer sind, als es die Verkehrsvorschriften zulassen. Unter normalen Umständen muss ein EU-Land eine Genehmigung zur grenzüberschreitenden Bewegung 45 Tage vor ihrer Erteilung anmelden.
Die Prüfer überprüften den sogenannten Aktionsplan 2.0, der im November 2022 von der Europäischen Kommission verabschiedet wurde, um die militärische Mobilität in den nächsten vier Jahren zu erleichtern.
— Wir kamen zu dem Schluss, dass der Aktionsplan 2.0 nicht auf einer ausreichend soliden Grundlage basierte und dass die Fortschritte bei der Erreichung seiner Ziele uneinheitlich waren — so die Ergebnisse der Prüfung.
Als Probleme werden das Fehlen einer einheitlichen Kommandozentrale für militärische Mobilität in der EU, die übermäßige Komplexität des Plans, seine unzureichende Finanzierung und die unzureichende Berücksichtigung militärischer und geopolitischer Faktoren genannt.
So hat die EU beispielsweise für den Zeitraum 2021–2027 lediglich 1,7 Milliarden Euro bereitgestellt, um den Bau von Straßen und anderer Infrastruktur sowie den Abbau bürokratischer Hürden zu finanzieren. Gleichzeitig wurden für die gesamte Verteidigung allein im Jahr 2024 326 Milliarden Euro ausgegeben.
Besorgnis erregend für die Prüfer ist auch die geografische Verteilung der ausgewählten militärischen Mobilitätsprojekte. Schließlich, so heißt es in dem Bericht, liege praktisch keiner von ihnen auf der südlichen Route in die Ukraine.
— Insgesamt stellten wir fest, dass lediglich vier von 29 Schlüsselmaßnahmen (zur militärischen Mobilität, … Anm. d. Red.) auf EU-Ebene als abgeschlossen betrachtet werden können, während sich die überwiegende Mehrheit noch in der Umsetzungsphase befindet. Allen Aktivitäten fehlen Indikatoren und konkrete Ziele (mit entsprechenden Terminen), die erreicht werden müssen – heißt es im Bericht des Europäischen Rechnungshofs.