100-Milliarden-Dollar-Fonds der NATO für die Ukraine: Wann kann das Geld bereitgestellt werden und warum hat das Bündnis diese Idee vorgeschlagen?
NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg initiierte die Schaffung eines Fonds für die Ukraine, der in den nächsten fünf Jahren die Zuweisung von 100 Milliarden US-Dollar an Kiew vorsehen soll.
Anschließend folgte dies Es wurde bekannt, dass die Idee noch roh ist, daher wird sie nur diskutiert: beginnend mit dem Treffen der Außenminister der NATO-Mitgliedsländer in Brüssel, das am 3. und 4. April stattfinden wird, und vor dem Treffen der Führer des Bündnisses in Washington zum jährlichen Gipfeltreffen.
Solche Länder wie Polen und Kanada haben bereits positiv auf Stoltenbergs Initiative reagiert und erklärt, dass sie diese unterstützen würden.
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Gleichzeitig gibt es noch viele Fragen zum Gipfel: Ob dieser Fonds wirklich vor dem NATO-Gipfel in Washington geschaffen wird, wie genau das Verfahren zur Bereitstellung der Mittel ablaufen wird und ob Länder wie Ungarn wird zum Hindernis werden.
Um dem auf den Grund zu gehen, hat ICTV Facts mit Politikwissenschaftlern gesprochen, um zu verstehen, wie der aktuelle politische Kontext ist und warum diese besondere Idee vorgeschlagen wurde.
100-Milliarden-Nato-Fonds für die Ukraine: Woher kam die Idee?
Politikwissenschaftler Oleg Sahakyan meint, dass diese Initiative jetzt ziemlich illusorisch sei, da der Betrag von 100 Milliarden Dollar keine Grundlage mehr habe Realitätsberechnungen, und auch der Mechanismus zur Umsetzung dieser Idee ist unbekannt.
— Wenn ein Mechanismus zur Umsetzung dieser Idee auftaucht, es heute aber mehr Fragen als Antworten gibt, — sagt er.
Ihm zufolge erweitert diese Initiative das Diskussionsfeld über die aktive Rolle der NATO im russisch-ukrainischen Krieg, insbesondere angesichts der Tatsache, dass das Nordatlantische Bündnis plant, die Führungsrolle in der Kontaktgruppe für die Verteidigung der Ukraine, besser bekannt als Ramstein, zu übertragen Besprechungen.
— Dies ist eine Idee, die in den Paketen einer Reihe von Initiativen zur Erweiterung der Rolle der NATO enthalten ist, — erklärt er.
Zur gleichen Zeit Politikwissenschaftler Alexey Yakubinglaubt, dass es sich bei dieser Initiative um einen bedingten „Plan A-2“ handelt, als Fortsetzung des „Plans A“, dessen Idee die Unterstützung der Ukraine seitens des US-Kongresses seit mehr als 30 Jahren ist 60 Milliarden US-Dollar.
— Die Entscheidung wurde höchstwahrscheinlich in Washington getroffen. In den letzten Monaten hat das Weiße Haus nach einer Möglichkeit gesucht, die Ukraine weiterhin zu finanzieren und die Tatsache zu umgehen, dass der Kongress noch keine Entscheidung über die Unterstützung der Ukraine getroffen hat. Meinem Verständnis nach war dies eine gemeinsame Entscheidung mit wichtigen NATO-Verbündeten, die hinter den Kulissen besprochen wurde, — erklärt Yakubin.
Seiner Meinung nach sollte es auf diese Weise den Aktionen des Bündnisses größere Bedeutung verleihen, und die Staaten und andere wichtige Verbündete werden durch diese Initiative in der Lage sein, die Hilfe für die Ukraine fortzusetzen.
Darüber hinaus Alexey Yakubin glaubt, dass die NATO auf diese Weise der Ukraine einen gewissen Ausgleich dafür verschaffen will, dass beim Bündnisgipfel in Washington keine ernsthaften Entscheidungen über die Mitgliedschaft der Ukraine getroffen werden. AlsoDie NATO wird die Ukraine nach dem Gipfel in der US-Hauptstadt nicht mit „leeren Händen“ verlassen.
Wie die Ukraine 100 Milliarden Dollar von der NATO erhalten kann
Eine andere Frage ist, wie genau sich die NATO-Länder auf diesen 100-Milliarden-Dollar-Fonds einigen können, da die meisten Entscheidungen die Zustimmung aller Mitgliedsländer des Bündnisses erfordern. Gleichzeitig gibt es in Fragen der Unterstützung für die Ukraine Ungarn, das in der Vergangenheit wiederholt die Hilfe für Kiew, insbesondere innerhalb der Europäischen Union, blockiert hat.
Eine der Optionen besteht darin, dass die Bildung eines solchen Fonds die Zustimmung der nationalen Parlamente der Mitgliedsländer des Bündnisses erfordern würde, aber dieser Weg ist lang und mit vielen Verfahren verbunden, die nicht nur von einzelnen Staaten, sondern auch von der Bürokratie selbst verhindert werden können .
Laut Alexey Yakubin haben sich die NATO-Mitgliedsländer zuvor verpflichtet, die Ausgaben für das Bündnis zu erhöhen, daher schlägt er vor, dass die Verteilung der Ausgaben auf die Mitgliedsstaaten des Blocks erhöht werden könnte.
< p>— Aus diesen Mitteln kann dieser Fonds wieder aufgefüllt werden. Das heißt, Länder, die ihre Ausgaben im Zusammenhang mit der NATO erhöhen, und das Bündnis selbst werden ihn zusammen mit der Einrichtung dieses Fonds füllen, — er weist darauf hin.
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Yakubin ist davon überzeugt< stark>Solche Entscheidungen werden von bürokratischen Strukturen wie der NATO nicht öffentlich gemacht, wenn es zwischen den wichtigsten Mitgliedsländern des Bündnisses keine Einigung darüber gibt. Daher gebe es wohl vorläufige Zustimmungen von Ländern wie den USA, Frankreich, Deutschland, Großbritannien und Norwegen, sagt der Politikwissenschaftler.
— Natürlich wird die Entscheidung durch eine gemeinsame Entscheidung getroffen, aber wenn es wichtige NATO-Länder gibt, die den größten finanziellen Beitrag zu diesem Block leisten, dann werden in der Regel andere Länder entlang des bereits festgelegten Kurses handeln. Auch wenn Ungarn dagegen ist, haben wir bereits die Geschichte der Aufnahme neuer NATO-Mitglieder gesehen — Schweden und Finnland — die trotzdem angenommen wurden. Obwohl dieses Verfahren umfangreiche Genehmigungsprozesse erforderte, — erklärt er.
Gleichzeitig glaubt der Politikwissenschaftler Sahakyan, dass die Ausgaben aus dem Fonds entweder über die Kontaktgruppe zur Verteidigung der Ukraine (Ramstein-Format) oder über die interne Abrechnung innerhalb der NATO laufen können.
— Daher gibt es Variablen, und der politische Wille ist nicht so einstimmig, — sagt er.
Wenn die NATO der Ukraine 100 Milliarden Dollar zur Verfügung stellen wird
Obwohl es in öffentlichen Erklärungen und Pressematerialien hieß, dass diese Initiative vor dem NATO-Gipfel in Washington geprüft werden würde , die im Juni 2024 stattfinden soll, sind beide Politikwissenschaftler zuversichtlich, dass es keine endgültige Entscheidung geben wird, bis die USA als führendes Land im Bündnis die für November dieses Jahres geplanten Präsidentschaftswahlen abgeschlossen haben.
Vor dem Gipfel in Washington werden die Staats- und Regierungschefs der Mitgliedsländer der Allianz höchstwahrscheinlich nur annähernd einen regulatorischen und institutionellen Rahmen entwickeln können, innerhalb dessen dies geschehen wird.
— Viel wird davon abhängen, ob wir Donald Trump oder Joe Biden im Weißen Haus sehen. Dann wird sich die Situation weiterentwickeln und mit neuen Variablen strukturiert werden. Heute sind das alles solche Unbekannten. Dementsprechend kann die Ankunft von Trump Länder (NATO-Mitglieder, — Ed) dazu anregen, Argumente für die Einrichtung dieses Fonds durch Ungarn zu finden, und umgekehrt, so kann dies zusätzliche Argumente für Ungarn liefern oder andere Euroskeptiker, wenn Trump gewinnt, — erklärt Sahakyan.
Deshalb, sagt der Politikwissenschaftler, werde alles weitgehend von zwei Faktoren abhängen:
- Erstens, ob das Nordatlantische Bündnis in der Lage sein wird, die Führung im Ramstein-Format effektiv zu übernehmen;
- zweitens, wie das Ergebnis der Wahlen in den Vereinigten Staaten sein wird.
< p>Alexey Yakubin fügt hinzu, dass dies seitens der US-Präsidentschaftsverwaltung auch Druck auf die Republikaner im US-Kongress ausüben wird, die keine Unterstützung für die Ukraine akzeptieren können.
— Die Republikaner werden verstehen, dass sie kein Ultimatum haben, um im Rahmen einer Ausschreibung Druck auszuüben. Die Biden-Regierung zeigt, dass es Mechanismen gibt, um diese Situation sorgfältig zu umgehen. Die Ankündigung dieser Initiative durch Stoltenberg jetzt und die anschließende Diskussion bis Juni passen in die Geschichte dessen, was wir im amerikanischen Kongress sehen, — er glaubt.
NATO-Fonds zur Unterstützung der Ukraine: die Rolle von Stoltenberg
Unabhängig davon weist Sahakyan darauf hin, dass sich der derzeitige Generalsekretär des Bündnisses, Jens Stoltenberg, solche Initiativen leisten kann, da er bereits länger in seiner Position ist, als ihm zugeteilt wurde, da die Führer der NATO-Mitgliedsländer ihn eingeladen haben, diese Position weiterhin zu bekleiden Position, nachdem letztes Jahr sein Rücktritt erfolgen sollte.
— Einerseits hat er nicht darum gebeten, Generalsekretär zu werden, aber er wurde gebeten, zu bleiben, sodass er in seinen Handlungen über ein größeres Feld an Autonomie verfügt. Andererseits ist es nicht seine Aufgabe, dies umzusetzen, also kann er so laute Aussagen machen, — erklärt der Politikwissenschaftler.
Auf diese Weise wird Stoltenberg seinem Nachfolger ein Vermächtnis hinterlassen und er wird als leistungsfähiger Manager mit gutem Ruf in den Ruhestand gehen.
&# 8212; Wenn Stoltenberg es nicht schafft (diese Initiative umzusetzen, Anm. d. Red.), dann ist es nicht seine Schuld, aber er hat es versucht und Entschlossenheit gezeigt. Das heißt,für ihn ist diese Situation in jedem Fall eine Win-Win-Situation, — sagt Sahakyan.
Politikwissenschaftler Jakubin fügt hinzu, dass Stoltenberg, als er eine solche Aussage machte, wahrscheinlich bereits Verständnis für die Haltung einer Reihe wichtiger Mitgliedsländer zu dieser Initiative hatte.